國家能源局部署2020年能源工作：加大儲能發(fā)展力度(2)

五、壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

持續(xù)發(fā)展非化石能源。落實《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，保持風(fēng)電、光伏發(fā)電合理規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。有序推進(jìn)集中式風(fēng)電、光伏和海上風(fēng)電建設(shè)，加快中東部和南方地區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，啟動雅礱江、黃河上游、烏江及紅水河等水電規(guī)劃調(diào)整，加快龍頭水庫建設(shè)。安全發(fā)展核電，穩(wěn)妥推進(jìn)項目建設(shè)和核能綜合利用等。

提高清潔能源利用水平。明確2020年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用，進(jìn)一步提高利用率。完善流域水電綜合監(jiān)測體系，開展重點流域水能利用情況預(yù)測預(yù)警。繼續(xù)落實好保障核電安全消納暫行辦法，促進(jìn)核電滿發(fā)多發(fā)。

六、突出重點，強化能源民生服務(wù)保障

助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決落實能源行業(yè)扶貧責(zé)任，大力支持貧困地區(qū)能源資源開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。狠抓民生工程，集中力量推進(jìn)“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)村電網(wǎng)改造攻堅，確保上半年完成。加強對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)測評價，提高農(nóng)村電力服務(wù)水平。配合國務(wù)院扶貧辦做好光伏扶貧“收口”工作，開展集中式光伏扶貧電站驗收評估。

穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。提前部署2020-2021年取暖季清潔取暖工作，統(tǒng)籌能源供應(yīng)和配套設(shè)施建設(shè)，明確各地年度目標(biāo)任務(wù)和實施進(jìn)度，確保按期完成。堅持“以氣定改、先立后破”，壓實地方政府和企業(yè)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)北方重點地區(qū)“煤改氣”工作。量力而行、盡力而為，因地制宜選擇清潔供暖技術(shù)路線，支持發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)供暖，積極推動風(fēng)電、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能技術(shù)應(yīng)用。研究完善清潔取暖支持政策，建立健全長效機制。探索推動分戶計量供熱，加強建筑保暖和節(jié)能，營造節(jié)約用能社會新風(fēng)尚。

降低社會用能成本。落實階段性降電價政策，采取“支持性兩部制電價”，降低企業(yè)用電成本。階段性降低非居民用氣成本，以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)適當(dāng)下浮。加快推廣北京、上海等地“獲得電力”典型經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化我國用電營商環(huán)境。

七、促創(chuàng)新補短板，培育增強新動能

加大能源技術(shù)裝備短板攻關(guān)力度。加強能源技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織評選一批首臺（套）重大技術(shù)裝備并推進(jìn)示范。加強組織協(xié)調(diào)、資源配置、政策保障和評估調(diào)整，確保各項技術(shù)裝備短板“攻關(guān)有主體、落地有項目、進(jìn)度可追蹤”。

加大儲能發(fā)展力度。研究實施促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，開展儲能示范項目征集與評選，積極探索儲能應(yīng)用于可再生能源消納、電力輔助服務(wù)、分布式電力和微電網(wǎng)等技術(shù)模式和商業(yè)模式，建立健全儲能標(biāo)準(zhǔn)體系和信息化平臺。

推動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。制定實施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，積極推動應(yīng)用示范。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點驗收工作。加強國家能源研發(fā)中心日常管理和考核評價。積極探索區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

八、完善能源治理體系，提高治理效能

抓好能源規(guī)劃編制實施。深入推進(jìn)能源“十三五”規(guī)劃實施，確保各項約束性指標(biāo)如期完成，預(yù)期性指標(biāo)保持在合理區(qū)間。按照“十四五”能源規(guī)劃工作安排，結(jié)合疫情對能源供需形勢的影響，盡快研究編制“十四五”綜合能源規(guī)劃、分領(lǐng)域能源規(guī)劃和重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，做好國家規(guī)劃和省級規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

深入推進(jìn)能源體制機制改革。抓好山西能源革命綜合改革試點和海南能源綜合改革。有序推動電網(wǎng)企業(yè)輔業(yè)市場化改革。推動電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行，優(yōu)化電力調(diào)度、交易機構(gòu)間的工作協(xié)調(diào)機制。穩(wěn)步推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，健全清潔能源消納市場化機制。深化輸配電價改革，完善增量配電價格形成機制。健全油氣管網(wǎng)運營機制，完善主干管網(wǎng)與地方管網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制，推動管網(wǎng)設(shè)施公平開放。進(jìn)一步推進(jìn)非居民用氣價格市場化。

持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)。加快《能源法》立法進(jìn)程。研究制修訂《電力法》《煤炭法》，以及《核電管理條例》《能源監(jiān)管條例》《天然氣管理條例》《國家石油儲備條例》等一批法律法規(guī)。推進(jìn)能源普法工作，全面提升依法行政水平。

健全完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞能源轉(zhuǎn)型變革需求，聚焦關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實施。加強標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，研究組建頁巖油、電力氣象應(yīng)用、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化。研究推動標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺建設(shè)，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和效率。

強化能源行業(yè)和市場監(jiān)管。加強對國家能源規(guī)劃、政策、重大項目落實情況的監(jiān)管。加大電力市場準(zhǔn)入、電力調(diào)度、市場交易、價格成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大能源行政執(zhí)法力度，推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，有效維護(hù)市場秩序。

加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)管。鞏固“齊抓共管”既有成果，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況排序公布制度和典型事故分析通報制度。制定實施《電力建設(shè)工程施工安全五年行動計劃》，進(jìn)一步加強施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)督管理。制定實施《電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動建立教育培訓(xùn)體系。強化發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強水電站大壩重大工程缺陷和事故隱患治理。防范化解特高壓輸電安全隱患，開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任暨電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)落實情況專項監(jiān)管。做好重大活動保電工作，加強突發(fā)事件應(yīng)對處置。

九、加強能源國際合作，拓展開放發(fā)展新空間

推進(jìn)產(chǎn)能合作和設(shè)施聯(lián)通。堅持“開放、綠色、廉潔”和“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”發(fā)展理念，推動“一帶一路”能源合作。深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

深化技術(shù)合作與政策協(xié)調(diào)。深化高效低成本新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)合作。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強與能源國際組織交流合作，加強聯(lián)合研究，拓展對外培訓(xùn)交流。

防范化解重大風(fēng)險。根據(jù)疫情防控和全球能源供需形勢變化，加強國際能源市場分析和預(yù)測，適時研究提出應(yīng)對舉措，化解重大風(fēng)險，維護(hù)投資整體安全。

各省（區(qū)、市）能源主管部門和有關(guān)能源企業(yè)，要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)的實際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項任務(wù)落實，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會提供穩(wěn)定可靠的能源保障。