在如此便捷的環(huán)境中，歐美國家的公眾對可再生能源的認可度就比較高，而且他們有很長的市場培育發(fā)展過程，而中國真正鼓勵公眾投資分布式太陽能電站從去年才真正開始，市場培育過程還非常短。秦元認為，由此，人們的認知也是“簡單粗暴”的，即“新的就是貴的”。
歐美市場的電網(wǎng)公司競爭相對充分，而中國只有一家電網(wǎng)公司，分布式能源的發(fā)電形式折損了電網(wǎng)公司一些利益，所以電網(wǎng)公司沒有太多動力去推動完成，即使上層政策已經(jīng)到位，在地方上的執(zhí)行效果也會打上折扣。
國內(nèi)一家光伏生產(chǎn)廠商的從業(yè)人士對新金融記者表示，目前國內(nèi)光伏并網(wǎng)的政策條件和歐美市場還沒有可比性，中國市場還需要很長一段培育期，中國的光伏公司也在通過一些市場合作逐步推廣自己的產(chǎn)品。
光伏政策博弈進行時
近期密集出臺的光伏政策，春風般吹動了國內(nèi)的光伏下游產(chǎn)業(yè)，資金潮涌不斷，外圍企業(yè)摩拳擦掌。然而，上層政策向好，落地效果待定，和海外“新能源標兵”國家相比，國內(nèi)光伏政策環(huán)境仍有很大的改善空間。
政策刺激
這一次，恒大“玩跨界”把觸角伸進了光伏下游市場。
今年9月末，恒大宣布斥資約900億元在張家口建設920萬千瓦光伏發(fā)電項目，分別是600萬千瓦太陽能光伏發(fā)電廠、20萬千瓦工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電項目和300萬千瓦光伏農(nóng)業(yè)項目。
恒大跨界進軍光伏領域的事件并不孤立。10月11日，中環(huán)股份發(fā)布公告稱，擬向中環(huán)光伏增資募資13億元用于光伏產(chǎn)品項目的建設。林洋電子10月15日公開表示，將定增近18億元建設太陽能光伏項目，而此前不久林洋電子曾以1.34億元增資光伏電站公司。
值得注意的是，外圍公司涌向光伏下游市場與利好政策出臺期剛好吻合。今年9月2日，國家能源局下發(fā)《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》，明確了用戶的光伏發(fā)電量可以按照當?shù)毓夥娬緲藯U電價政策全額被收購，這就保障了分布式光伏項目的投資收益。
10月13日，國家能源局再次發(fā)布光伏刺激政策——《國家能源局關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》，內(nèi)容涉及統(tǒng)籌推進大型光伏電站基地建設、創(chuàng)新光伏電站金融產(chǎn)品和服務等內(nèi)容。在此前一天，能源局還發(fā)布了《關于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作的通知》。
再據(jù)10月17日媒體披露，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程，把光伏產(chǎn)業(yè)作為了扶貧工作的新途徑，希望有效擴大光伏市場新領域，帶來更大社會效應。
利好政策密集出臺直接刺激了資本涌入光伏行業(yè)，部分銀行也開始對光伏行業(yè)的限貸政策放松要求。招商銀行近日發(fā)布的一份《光伏發(fā)電行業(yè)信貸指導意見》中顯示，銀行介入光伏行業(yè)已具有較大空間和前景，招商銀行目前已經(jīng)把“光伏電站行業(yè)”定為“適度進入類行業(yè)”。
綠色和平的分布式光伏電站運營已經(jīng)有一年半的時間，在此期間經(jīng)常接受一些新能源愛好者以及公司考察團的參觀調(diào)研活動，綠色和平相關負責人對新金融記者說，今年以來，光伏概念被市場炒熱，近期很多投行金融公司來咨詢這個電站項目的投資收益情況。
政策短板
“國家上層的政策制定得很好，但是到下面執(zhí)行和落實就會遇到很多問題，需要時間慢慢改善，很難一步到位。”北京光伏第一人任凱向新金融記者道出了政策落實的障礙。
光伏下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸還體現(xiàn)在國內(nèi)公眾對太陽能發(fā)電的認可程度上。而歐美國家公眾對可再生能源的認可度比較高，因為其有很長的發(fā)展過程，而我國真正鼓勵公眾投資分布式太陽能電站從去年才真正開始。
其實，中國對于光伏產(chǎn)業(yè)支持政策的啟動時間相對較晚，2006年中國的光伏制造業(yè)蓬勃發(fā)展之后，全國性的激勵政策才開始啟動。而早在上個世紀70年代，美國就制定和出臺了國家光伏發(fā)展計劃和百萬太陽能屋頂計劃。國際上光伏發(fā)電發(fā)展較快的德國和日本，也從上世紀90年代開始籌劃光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和補貼方案。
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