最近光伏行業(yè)的圈內(nèi)人士重新活躍起來(lái)。根據(jù)他們得到的“可靠消息”，未來(lái)幾個(gè)月中國(guó)將出臺(tái)多個(gè)支持光伏發(fā)展的重大舉措，而其中之一就是光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案。據(jù)悉，新的補(bǔ)貼方案不僅提高了大型光伏發(fā)電站四類地區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，而且明確了政策的期限，如此以來(lái)可以計(jì)算穩(wěn)定的回報(bào)周期。
盡管光伏行業(yè)長(zhǎng)期來(lái)看擁有良好的發(fā)展前景，并且正在觸底回升，但在中國(guó)要健康發(fā)展仍不是一件易事。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，還有兩大核心問(wèn)題需要解決，一個(gè)是光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的重整與優(yōu)化；二是光伏政策層面的穩(wěn)定與公平。日前，在青海召開(kāi)的一次光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)議上，眾多市場(chǎng)參與者就表達(dá)了機(jī)遇、痼疾、混亂相交織的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
財(cái)政部清潔發(fā)展基金管理中心副主任焦小平說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)在短短三到四年，從新鮮、過(guò)剩到走向衰落，政府起到了很不利的作用，沒(méi)有完全用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，用全球的視野來(lái)看待，“各地的稅收優(yōu)惠，財(cái)政優(yōu)惠，造成很多企業(yè)成本不是完全市場(chǎng)化，扶植顯性化。”他說(shuō)。
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)投資促進(jìn)處主任羅響則認(rèn)為，目前國(guó)家新能源政策有三個(gè)明顯弱點(diǎn)，制約了光伏在內(nèi)的新能源行業(yè)發(fā)展：一是亂，國(guó)家對(duì)新能源的政策，不管是組織還是稅收優(yōu)惠，整個(gè)給人感覺(jué)很亂。亂主要體現(xiàn)在，政府有很多的部門都在管，差不多有18個(gè)部門都涉及新能源，財(cái)政部發(fā)出聲音，科技部有科技室，商務(wù)部也涉及，政策多，效果不好。
第二個(gè)特點(diǎn)是碎，很多政策碎片化，沒(méi)法連起來(lái)，很多企業(yè)為什么要跑步前進(jìn)呢？因?yàn)樗卟磺澹瞧雌饋?lái)的，碎片化，你搞不清楚。比如金太陽(yáng)計(jì)劃，99%的企業(yè)在與政策賽跑。
第三點(diǎn)是錯(cuò)，補(bǔ)貼錯(cuò)位，要對(duì)終端環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)你越補(bǔ)貼越生產(chǎn)，就會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩。而對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，任何東西要適度，老外有一句話small is beautiful，小的才是美的。
他認(rèn)為，下一步光伏行業(yè)要發(fā)展，第一個(gè)體制要突破，第二政策要清晰，要透明，很多政策前后矛盾，一個(gè)縱向的矛盾，前面推向后面，后面推向前面，在中國(guó)辦很多事要琢磨。第二個(gè)橫向矛盾，政策要清晰，要明了，可以不斷修改，但修改是理性的一條主線，不能朝令夕改。
中材天華國(guó)際光伏工程技術(shù)（北京）有限公司副總經(jīng)理崔健認(rèn)同這種意見(jiàn)。他說(shuō)，中材集團(tuán)進(jìn)入新能源這一塊，是前幾年看到行業(yè)如火如荼，而且造就了幾個(gè)中國(guó)首富，所以義無(wú)反顧地投入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，“來(lái)了之后發(fā)現(xiàn)真的是很恐怖，所以有時(shí)候我們自己調(diào)侃自己，在做水泥里我們最懂光伏，做光伏的里邊我們最懂水泥。”
在他看來(lái)，政策的不清晰給一些人提供了空間，或者說(shuō)提供了機(jī)會(huì)。一是政策不清晰，政策的模糊，以及政策的錯(cuò)位造成資源的浪費(fèi)；二是光伏走到今天，光伏業(yè)里面至少產(chǎn)生過(guò)三到四位中國(guó)前五名的富豪，它的光環(huán)效力讓人產(chǎn)生一種眩暈感，給人感覺(jué)只要跟光伏沾上邊就能暴富。即使現(xiàn)在，當(dāng)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委頒布的一些扶持政策時(shí)，很多人仍然自主不自主在想這個(gè)政策是不是也會(huì)讓自己成為首富，“你覺(jué)得這可能嗎？”
晶科能源副總裁姚峰則呼吁，在目前的大背景下，要重塑一下國(guó)內(nèi)光伏商業(yè)信譽(yù)，重塑一下國(guó)內(nèi)商業(yè)的生態(tài)。他表示，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有三個(gè)關(guān)鍵詞，第一個(gè)它必須要營(yíng)利，去年以來(lái)，央企的招投標(biāo)制實(shí)際上變成了低價(jià)中標(biāo)。作為一個(gè)優(yōu)秀廠商，也要以最低的價(jià)格才有可能拿到訂單，這并不合理，好的東西就要有好的價(jià)格；二是這個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠優(yōu)勝劣汰。去年，晶科參加項(xiàng)目的投標(biāo)經(jīng)常是20家30家企業(yè)，而今年一般都是3-6家，說(shuō)明這個(gè)市場(chǎng)的玩家、參與者少了，許多企業(yè)可能沒(méi)有市場(chǎng)了，就退出了。這個(gè)環(huán)境比去年前年相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)健康很多；三是這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)里面要有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，關(guān)鍵的一點(diǎn)是解決好國(guó)家的電費(fèi)拖欠問(wèn)題。比如目前國(guó)家給的一塊錢、一塊一毛五的電價(jià)，一般拖欠一到兩年。在這個(gè)環(huán)境中，業(yè)主沒(méi)有辦法從銀行貸到款，以至于沒(méi)有錢給供應(yīng)商。同樣的，供應(yīng)商也沒(méi)有錢給他的廠商。這個(gè)生態(tài)行業(yè)其實(shí)是非常不健康的，要解決好這個(gè)問(wèn)題就是國(guó)家守信用，按期給電費(fèi)。
除了政府與政策層面，光伏產(chǎn)業(yè)本身的整合與產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化同樣重要。一位光伏電站運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)企業(yè)家》，由于政策不穩(wěn)定和補(bǔ)貼錯(cuò)位，其建設(shè)運(yùn)營(yíng)的光伏電站，光伏組件的質(zhì)量并不讓人滿意，其6家供應(yīng)商的光伏組件均不同程度出現(xiàn)黃化、龜裂、氣泡、脫層等狀況。而這家公司針對(duì)光伏組件功率下降的狀況，通知幾家供應(yīng)商進(jìn)行一次售后服務(wù)工作，結(jié)果有三家廠商發(fā)生推諉現(xiàn)象。光伏組件的質(zhì)保期一般為25年，而在搶跑中建設(shè)的一批國(guó)內(nèi)電站由于需要趕工期，都不同程度存在質(zhì)量問(wèn)題，這對(duì)后期運(yùn)維造成了很大的工程量。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)從最上游的硅料，到切片，到光伏組件生產(chǎn)，以及EPC工程承包和電站運(yùn)營(yíng)商，整條光伏產(chǎn)業(yè)鏈都需要在市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰中進(jìn)行重整，企業(yè)只有保持理性和可持續(xù)發(fā)展的心態(tài)，才能在下一輪光伏行業(yè)大發(fā)展中抓住機(jī)遇。
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