2013年3月12日,浙江舟山,中國海軍新一代護衛(wèi)艦蚌埠艦入列命名授旗儀式舉行。新一代護衛(wèi)艦是統(tǒng)一招標(biāo)并交付部隊使用的，這樣的公開競標(biāo)模式如何推廣到更多的領(lǐng)域中，成為民企渴盼看到的答案。 （CFP/圖）
“如果說有競爭，那也大多是軍企和軍企之間的，特定領(lǐng)域民企基本無法插足。”
民企涉足軍工，軍工裝備的核心技術(shù)如何做到保密？
軍民融合正成為資本市場上炙手可熱的概念之一。
據(jù)《上海證券報》報道，停牌5個月的A股成飛集成近日披露重組預(yù)案，公司將獲注殲擊機和空面導(dǎo)彈等軍工資產(chǎn)，交易估值達158.47億元。控股股東中國航空工業(yè)集團公司的防務(wù)裝備核心業(yè)務(wù)及資產(chǎn)將就此實現(xiàn)整體上市。
這也是繼中國重工之后，又一家上市公司獲得巨額軍工資產(chǎn)的注入。中航工業(yè)董事長林左鳴在接受采訪時還表示，希望把中航工業(yè)的每個業(yè)務(wù)板塊都做成上市公司，中航工業(yè)母公司作為持股股東。
與十八屆三中全會決議相一致，李克強總理也在他的首次政府工作報告中強調(diào)，要深化國防和軍隊改革，“推動軍民融合深度發(fā)展”。
在經(jīng)濟大環(huán)境的過渡期，受經(jīng)濟波動影響最小的軍工產(chǎn)業(yè)被看好。政策瓶頸被打破后，軍工市場的壁壘也將向民營資本逐步放開。這也被認(rèn)為是轉(zhuǎn)型期刺激經(jīng)濟的利好因素。
然而真正的融合過程，并非一蹴而就。對進入軍工行業(yè)實行的許可證制度，事實上就說明了這個行業(yè)既有的制度壁壘，除此之外，人才、技術(shù)、資金等等門檻，都在考驗著民企們的智慧與耐力。
軍企民企，誰融合了誰
在軍民融合中，軍隊率先邁開了走向民用市場的步子。由于許多軍用技術(shù)可以移植到民用設(shè)備的制造中，傳統(tǒng)的軍工廠往往擁有著“一專多能”的生產(chǎn)線。
“軍企要提高效益，因為軍企光吃軍隊的單子是吃不飽的。”接近某軍工科技集團的人士稱。
陜西某國有航空產(chǎn)品公司專注于軍用黑匣子等航空用品生產(chǎn)。與此同時，該公司還涉足列車上的信息記錄儀。在高鐵快速發(fā)展的環(huán)境下，軍用生產(chǎn)線得以被雙向乃至多向利用。該公司總經(jīng)理在接受南方周末記者采訪時表示，民營企業(yè)目前還沒有進入軍工領(lǐng)域的優(yōu)勢，因為生產(chǎn)軍工不以利潤為唯一追求，且涉及政治責(zé)任，民營企業(yè)看起來“不令人放心”。
《中國軍民融合發(fā)展報告2013》稱，截至2012年底，20個省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立了軍民結(jié)合專項資金或通過其他渠道支持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金總額達16.6億元，同比增長33.5%。這些資金有的用于軍轉(zhuǎn)民專項扶持，有的用于軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。
大規(guī)模的政策利好下，接近某軍工科技集團的人士對南方周末記者說，現(xiàn)在的軍民融合多以軍企為主體，為了釋放軍企多余的生產(chǎn)力，提高效能創(chuàng)造收入，原有的生產(chǎn)線往往按照軍用和民用4∶6的比例進行生產(chǎn)，保證為部隊服務(wù)同時，也為市場服務(wù)。
軍企大步向前尋找新市場，民企卻面臨這樣的困境：門檻高，前進難。
前述報告同時指出，軍工行業(yè)自成體系，武器裝備科研生產(chǎn)配套相對封閉。一些軍工單位憑借武器系統(tǒng)總體的優(yōu)勢地位，在配套任務(wù)分工上不可避免地向內(nèi)部傾斜，“盡管民企具備承擔(dān)任務(wù)的能力，但實際參與仍然有限”。
軍工集團亦屬國企，許多還是大型國企，國家對其經(jīng)營業(yè)績的考核直接影響未來發(fā)展。由于考核的主要依據(jù)是經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟效益，大型軍工集團往往在競爭性采購制度并不健全的情況下，將配套任務(wù)“內(nèi)部消化”，擴大自己的經(jīng)營規(guī)模。如此還可以爭取到國家投資，加大并購民企配套單位的力度，導(dǎo)致軍工科研生產(chǎn)任務(wù)不斷向軍工系統(tǒng)集中。軍民“融合”便可能以壟斷的形式達成。
原本意在使軍隊借鑒“購買服務(wù)”的模式，以更少投入在更廣范圍選取優(yōu)質(zhì)“服務(wù)商”，現(xiàn)實卻削弱了競爭和創(chuàng)新。
以軍企為主體的融合現(xiàn)狀短期內(nèi)無法避免。“如果說有競爭，那也大多是軍企和軍企之間的，特定領(lǐng)域民企基本無法插足。”上述人士稱。
保密做好了，才會跟你做生意
有足夠的市場容量，民營企業(yè)才會嗅到商機來申請許可證。
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