早在2009年1月，我國(guó)即開(kāi)始啟動(dòng)了新能源汽車(chē)“十城千輛”推廣工程，計(jì)劃通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)，開(kāi)展新能源汽車(chē)示范運(yùn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)在2012年底，使全國(guó)新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%左右。
經(jīng)過(guò)3年的培育，新能源汽車(chē)目前已在多地落地生根，開(kāi)枝散葉，“十城千輛”工程已由開(kāi)始時(shí)的北京、上海、重慶等13個(gè)城市擴(kuò)大到目前的25個(gè)，并且25個(gè)試點(diǎn)城市節(jié)能與新能源汽車(chē)總保有量已超過(guò)了1萬(wàn)輛，其中私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)就超過(guò)1000輛，建成充/換電站近100座，充電樁4500多個(gè)，示范運(yùn)行總里程超過(guò)3.3億公里，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無(wú)疑具有十分明顯的示范作用，但客觀(guān)地說(shuō)，目前，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展依然面臨著很大地挑戰(zhàn)，并主要集中在以下四個(gè)方面。
挑戰(zhàn)一：消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)興趣不高
2009年開(kāi)始實(shí)施的汽車(chē)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃提出了“電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規(guī)?！钡哪繕?biāo)，包括“改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。
到目前為止，相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是50萬(wàn)輛還是5%，這兩個(gè)目標(biāo)都沒(méi)有達(dá)到。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士分析指出，即便是免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號(hào)、限行等限制措施，即便是有停車(chē)費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等優(yōu)惠，即便是有購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，即便是新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、增值稅稅率降至13%等，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)興趣依然不高。
這中間的主要原因是人們普遍認(rèn)為不論純電動(dòng)汽車(chē)業(yè)務(wù)取得怎樣成功，在2020年之前的十年，它還是滿(mǎn)足不了早期使用者的需求，購(gòu)車(chē)成本將會(huì)是其今后十年必需考慮的中心問(wèn)題，因?yàn)檎畷?huì)逐步取消購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼和激勵(lì)措施，即便中國(guó)新能源汽車(chē)項(xiàng)目的整體投資會(huì)高達(dá)150億美元，但仍不足支持續(xù)10年的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，因此，電動(dòng)汽車(chē)的購(gòu)置成本還需要進(jìn)一步降低。
并且，從純電動(dòng)汽車(chē)（EV）、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)（PHEV）和油電混合動(dòng)力汽車(chē)（HEV）的全壽命周期總成本（TCO）比較來(lái)看，汽油汽車(chē)、HEV和PHEV的TCO相似，而純電動(dòng)汽車(chē)的偏高。如果沒(méi)有政府的補(bǔ)貼和激勵(lì)，純電動(dòng)汽車(chē)甚至在未來(lái)幾年內(nèi)都很難與其他汽車(chē)相競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)10年中的大部分時(shí)候，HEV和PHEV的投資回報(bào)都會(huì)高于EV，甚至在2020年后的10年中依然會(huì)是這樣。如果消費(fèi)者無(wú)法發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)值，就很難接受它。
挑戰(zhàn)二：前期購(gòu)買(mǎi)成本遠(yuǎn)高于其他車(chē)
新能源汽車(chē)面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是，即便EV的全壽命周期使用成本低于普通汽油車(chē)，但它的前期購(gòu)買(mǎi)成本仍然遠(yuǎn)高于普通汽油車(chē)，且其投資回報(bào)周期也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大部分消費(fèi)者或團(tuán)隊(duì)購(gòu)車(chē)用戶(hù)的心理預(yù)期。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室副研究員白玫博士分析指出，從價(jià)格來(lái)看，即使扣除國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，電動(dòng)車(chē)的價(jià)格仍然相當(dāng)于普通車(chē)價(jià)格的兩倍。以比亞迪轎車(chē)為例，比亞迪 E6先行者新能源汽車(chē)和比亞迪 G6-1.5TID尊榮型普通汽車(chē)，兩款車(chē)大小、性能差不太多，但價(jià)格前者為36.98萬(wàn)元，后者為11.58萬(wàn)元，兩者價(jià)格相差巨大。再比如客車(chē)，目前市場(chǎng)上12米長(zhǎng)車(chē)型電動(dòng)客車(chē)普遍價(jià)格在200萬(wàn)-250萬(wàn)元左右，而相同大小的柴油動(dòng)力客車(chē)的價(jià)格在60萬(wàn)～70萬(wàn)元左右?！熬湍壳岸?，市場(chǎng)不熱的原因主要是新能源汽車(chē)的成本高、消費(fèi)者用車(chē)習(xí)慣、性能和新能源汽車(chē)的基礎(chǔ)設(shè)施不完備等。”
挑戰(zhàn)三：急需一套總體解決方案
新能源汽車(chē)面臨的第三個(gè)挑戰(zhàn)是，亟待設(shè)計(jì)一套既可以解決技術(shù)問(wèn)題又可以解決商業(yè)問(wèn)題的總體方案。
中國(guó)的新能源汽車(chē)主要是發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，目前，我國(guó)新能源汽車(chē)雖然研發(fā)取得了很大突破，技術(shù)也取得了快速進(jìn)步，但當(dāng)前我國(guó)新能源車(chē)仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是電池能量低、續(xù)駛里程短；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善不統(tǒng)一；三是政府豐厚的補(bǔ)貼易導(dǎo)致地方保護(hù)；四是基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，充電站數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于加油站。很多消費(fèi)者擔(dān)心充電不方便，跑不了長(zhǎng)途，而電池的安全問(wèn)題也是阻礙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的主要原因。
并且，由于我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)成熟度不夠，市場(chǎng)規(guī)模千差萬(wàn)別，產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也是參差不齊，發(fā)展受到諸多因素的阻礙和制約。“十二五”期間，我國(guó)新能源汽車(chē)的商業(yè)模式短期內(nèi)仍難以確定，整個(gè)利潤(rùn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的分配、研發(fā)成本的分?jǐn)?、市?chǎng)規(guī)模的測(cè)算，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。所以，“十二五”期間，行業(yè)亂象將帶來(lái)較大的不確定風(fēng)險(xiǎn)。
挑戰(zhàn)四：必須制定審慎的政策框架
汽車(chē)的電動(dòng)化趨勢(shì)將會(huì)幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源供給獨(dú)立的目標(biāo)，減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)，也可以使中國(guó)在繼續(xù)使用現(xiàn)有電網(wǎng)的前提下，減少部分地區(qū)的溫室氣體排放。
但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，借助新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)低排放中還有一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，純電動(dòng)汽車(chē)雖然可以在行駛階段實(shí)現(xiàn)零排放，但其消耗的電力，以及儲(chǔ)備電力所用的電池，在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的碳排放可能不比傳統(tǒng)汽車(chē)低。界定一輛汽車(chē)是否低碳或是零排放，應(yīng)該計(jì)算它的排碳總和，包括汽車(chē)設(shè)計(jì)、零部件和整車(chē)生產(chǎn)，以及車(chē)輛回收等各個(gè)環(huán)節(jié)所排碳量的總和。就純電動(dòng)汽車(chē)而言，零排放應(yīng)該包含一個(gè)完整的過(guò)程，只有從電動(dòng)車(chē)電池所用的鋰材料，到為電動(dòng)車(chē)提供電能的發(fā)電廠(chǎng)等所有環(huán)節(jié)都不排放二氧化碳，電動(dòng)車(chē)才可以真正說(shuō)是零排放。
中國(guó)現(xiàn)階段的問(wèn)題是，它的電力系統(tǒng)的溫室氣體排放強(qiáng)度相對(duì)較高；業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家還進(jìn)一步預(yù)測(cè)，由于現(xiàn)有和新建燃煤發(fā)電容量依然有較長(zhǎng)剩余使用期，因此在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，電網(wǎng)的溫室氣體排放將持續(xù)保持在較高水平。所以，我們還要解決的第四個(gè)挑戰(zhàn)是，必須制定審慎的政策框架，并輔之以配套的連續(xù)監(jiān)控制度。
（作者系湖北汽車(chē)集團(tuán)公司總經(jīng)理）
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