盡管產(chǎn)銷(xiāo)量一年更高過(guò)一年，并且以高于傳統(tǒng)汽車(chē)數(shù)倍的速度增長(zhǎng)，但2017年1月份新能源汽車(chē)還是像上一個(gè)年度的頭一個(gè)月一樣，迎來(lái)了一個(gè)“開(kāi)門(mén)黑”。
最新數(shù)據(jù)表明，今年1月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為6889輛和5682輛，同比大幅下降69.1%和74.4%。以中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)為例，純電動(dòng)乘用車(chē)1月銷(xiāo)量環(huán)比上月下降90.25%，比上年同期同比下降48.90%；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)1月銷(xiāo)量比上月環(huán)比下降68.36%，比上年同期同比下降63.16%。
與此同時(shí)，不靠政策補(bǔ)貼的普通混合動(dòng)力乘用車(chē)1月環(huán)比增長(zhǎng)4.26%，比上年同期同比更是大增160.99%。 此外，從1月的銷(xiāo)售總量看，純電動(dòng)乘用車(chē)與插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)相加是6122輛，而普通混合動(dòng)力乘用車(chē)是8054輛，兩者的絕對(duì)數(shù)量在這個(gè)月實(shí)現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。
盡管從今年全年來(lái)看，最終未必是這樣的結(jié)果。但一個(gè)是政策市、一個(gè)是自然市的特征明顯，簡(jiǎn)單可總結(jié)為：中國(guó)新能源汽車(chē)當(dāng)前暫時(shí)仍然沒(méi)有很好的市場(chǎng)解決辦法。
政策滯后與市場(chǎng)停頓
當(dāng)然，有些人可以端出一大堆理由，比如：新能源汽車(chē)目錄的重新審核，地方補(bǔ)貼政策的不到位……確實(shí)，可能主要正是因?yàn)檫@兩項(xiàng)原因，才使得2017年開(kāi)年新能源汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)部分停滯，有的重要市場(chǎng)甚至出現(xiàn)有車(chē)而無(wú)法上牌不讓銷(xiāo)售的局面。但與之相對(duì)應(yīng)的理由是，既然國(guó)家退坡政策早已頒布，有關(guān)管理部門(mén)就應(yīng)該具有一定的市場(chǎng)提前量來(lái)發(fā)布相應(yīng)的實(shí)施措施。每年都到了年底甚至是來(lái)年的年初才有具體的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，造成的結(jié)果肯定是相應(yīng)市場(chǎng)節(jié)奏的停頓。
另一方面，由于國(guó)補(bǔ)與地補(bǔ)的雙重退坡，使得不少?gòu)S商在原有加上補(bǔ)貼才得以平衡的成本預(yù)算基礎(chǔ)失去了盈利點(diǎn)，醞釀漲價(jià)的車(chē)型和廠商大有人在，廠商的惜售更從供給層面給本來(lái)就靠政策吃飯的新能源汽車(chē)市場(chǎng)又添了一把賭。
其實(shí)，細(xì)想想這也并不是什么絕對(duì)的壞事。在大部分廠商還像懵懂一樣不知所措之時(shí)，也許正是那些擁有核心技術(shù)并且平臺(tái)做得扎實(shí)、市場(chǎng)鋪墊得好的企業(yè)大顯身手之時(shí)。
新能源乘用車(chē)市場(chǎng)主要在限購(gòu)城市
那么，現(xiàn)在就有必要分析一下，在當(dāng)前政策+市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)下新能源乘用車(chē)真正的市場(chǎng)在哪里？人們購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的主因是什么？
在分析新能源汽車(chē)市場(chǎng)前有必要說(shuō)明，商用車(chē)市場(chǎng)當(dāng)前主要以公交和物流兩個(gè)行業(yè)驅(qū)動(dòng)，乘用車(chē)市場(chǎng)中的出租車(chē)也屬于公共事業(yè)的政策行為，在此主要想說(shuō)一下私人購(gòu)買(mǎi)用于家用的情況。
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)提供的一組數(shù)據(jù)表明，2015年全國(guó)限購(gòu)城市新能源乘用車(chē)的市場(chǎng)份額為58%，其中純電動(dòng)與插電式混動(dòng)的市場(chǎng)份額分別為46%和88%；到了2016年，限購(gòu)城市新能源乘用車(chē)的市場(chǎng)份額上升為65%，其中純電動(dòng)與插電式混動(dòng)的市場(chǎng)份額分別為59%和92%。
在其他非限購(gòu)地區(qū)，除了一些特殊用途的汽車(chē)之外，實(shí)際上真正在非限購(gòu)城市銷(xiāo)售的新能源乘用車(chē)2015年和2016年只分別占有20%和15%的市場(chǎng)份額。
也就是說(shuō)，新能源乘用車(chē)的絕大部分市場(chǎng)是由限購(gòu)城市和出租等一些特殊用途市場(chǎng)所貢獻(xiàn)，全國(guó)累加起來(lái)比限購(gòu)城市數(shù)和人口基數(shù)多得多的城市，對(duì)新能源乘用車(chē)的貢獻(xiàn)度只有15%。而且從北京等限購(gòu)城市不到4個(gè)月新能源乘用車(chē)配額指標(biāo)即被用完的情況看，2017年這種趨勢(shì)不僅將繼續(xù)下去，而且還可能愈演愈烈。
這樣，新能源乘用車(chē)的主戰(zhàn)場(chǎng)也就明確了，在政策市場(chǎng)還未結(jié)束前就是北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津等限購(gòu)的城市。
打破地方保護(hù)與補(bǔ)貼使用環(huán)節(jié)是關(guān)鍵
找到了真正的市場(chǎng)，實(shí)際上推進(jìn)新能源乘用車(chē)的重點(diǎn)也就有了，即一是繼續(xù)向這些限購(gòu)城市大力推進(jìn)，二是找到解決非限購(gòu)地區(qū)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的突破口。當(dāng)然，從當(dāng)前全國(guó)各省、各地區(qū)交通狀況來(lái)看，除了已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)措施的以上幾個(gè)城市，還有貴陽(yáng)、石家莊等城市之外，未來(lái)成都、重慶、青島、武漢等城市也都有可能在幾年內(nèi)實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)措施，這些城市一旦限購(gòu)，自然會(huì)成為新能源乘用車(chē)的主要目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域。
除了限購(gòu)城市的一些購(gòu)買(mǎi)上的硬指標(biāo)外，打開(kāi)非限購(gòu)城市（也包括限購(gòu)城市）購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的主要壁壘可能還是來(lái)自各個(gè)地區(qū)的“保護(hù)”政策。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)提供的一份資料羅列了一些具有地方保護(hù)色彩的政策，如要求在本地建廠，地方標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)補(bǔ)貼細(xì)則，補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)繁瑣，技術(shù)路線選擇地域色彩明顯，地方目錄/備案與國(guó)家要求不符，采購(gòu)本地零部件企業(yè)產(chǎn)品、重復(fù)檢測(cè)、非技術(shù)性指標(biāo)壁壘等等。
中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)秘書(shū)處首席專(zhuān)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)、研究員張永偉建議，從2017年起就應(yīng)取消對(duì)汽車(chē)廠商的直接補(bǔ)貼，斬?cái)嗟胤奖Ｗo(hù)根源。這樣，地方資金支持主要用于構(gòu)建良好的新能源汽車(chē)應(yīng)用環(huán)境，如支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼電費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等，將資金真正用于需方即新能源汽車(chē)使用者身上。
經(jīng)濟(jì)小型電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)該提倡
新能源汽車(chē)發(fā)展的討論，也引得兩院院士的激烈爭(zhēng)辯。中國(guó)工程院院士楊裕生就表示，新能源汽車(chē)一個(gè)重要的指標(biāo)是減排，減排的汽車(chē)首先應(yīng)該是節(jié)油、節(jié)能的車(chē)。而純電動(dòng)汽車(chē)則有可能是排放嚴(yán)重的車(chē)———長(zhǎng)里程或豪華型純電動(dòng)汽車(chē)必然要多裝電池，多裝電池的純電動(dòng)汽車(chē)必然重量大、截面大，而重量大、風(fēng)阻大的汽車(chē)必然耗電量大。
因此，楊裕生認(rèn)為，不能籠統(tǒng)地說(shuō)“以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向”，這種提法是不完善的，可能導(dǎo)致鼓勵(lì)高排放汽車(chē)的發(fā)展。完善的提法應(yīng)該是：“發(fā)展以減排為核心要求的純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)”，相關(guān)企業(yè)必須不斷、同步減少燃油車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)的排放。
另一位中國(guó)工程院院士郭孔輝更是指出，國(guó)家大力推動(dòng)所謂“達(dá)標(biāo)”的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，對(duì)目前國(guó)內(nèi)缺車(chē)的地區(qū)沒(méi)有意義。因?yàn)閲?guó)家推行的電動(dòng)汽車(chē)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜耗電量大，要求使用沉重的動(dòng)力電池，價(jià)高效低，而且充電困難，廣大中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)并不接受。
出路何在？需要解決“行政權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)問(wèn)題”。郭孔輝認(rèn)為，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和大規(guī)模扶貧政策的推進(jìn)，三、五年內(nèi)中國(guó)的汽車(chē)保有量還可能增加1億輛，增加的主要應(yīng)該就是所謂不“達(dá)標(biāo)”的低速小型電動(dòng)汽車(chē)。因?yàn)槲覈?guó)每天約有10億度低谷電，這些低谷電不用不但浪費(fèi)而且有害，這些電可供1億多輛小型電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)在汽車(chē)的保有量。因此，低能耗的經(jīng)濟(jì)小型電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)該提倡。
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