“卡車(chē)不是我們車(chē)主生產(chǎn)的，柴油也不是我們司機(jī)生產(chǎn)的，我們都是從正規(guī)渠道買(mǎi)的車(chē)，有的車(chē)出廠就是國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)，跑了還沒(méi)幾年。現(xiàn)在不讓我們上路，不讓我們賣(mài)車(chē)，逼著我們換新車(chē)，這讓人很難接受。”這位陜西車(chē)主說(shuō)。
獎(jiǎng)不容易罰亦難
政策仍需“接地氣”
“車(chē)輛排放不達(dá)標(biāo)是大氣污染，依照的法律應(yīng)該是《大氣污染防治法》，執(zhí)法主體應(yīng)該是環(huán)保部門(mén)，由交警來(lái)處罰，難以起到遏制環(huán)境違法的效果。”有交警告訴記者，就限行措施來(lái)說(shuō)，交警的處罰依據(jù)是違反禁行標(biāo)志指示等規(guī)定，其實(shí)和黃標(biāo)車(chē)尾氣排放是不搭邊的。
這位交警道出的正是黃標(biāo)車(chē)治理困境的又一大主因——執(zhí)行難。事實(shí)上，從我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)來(lái)看，無(wú)論是環(huán)保還是交管部門(mén)，都沒(méi)有權(quán)力對(duì)黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，淘汰黃標(biāo)車(chē)這類(lèi)高污染車(chē)型，長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)盡快修改《大氣污染防治法》，頒布出臺(tái)黃標(biāo)車(chē)以及老舊車(chē)淘汰的政策法規(guī)，明確強(qiáng)制執(zhí)行措施，將機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的一些新政策、新措施、新規(guī)定列入其中。
“淘汰黃標(biāo)車(chē)措施應(yīng)獎(jiǎng)罰并重，”西南政法大學(xué)教授程德安說(shuō)。他認(rèn)為，對(duì)黃標(biāo)車(chē)報(bào)廢更新應(yīng)加大補(bǔ)貼力度，簡(jiǎn)化辦理補(bǔ)貼流程，引導(dǎo)黃標(biāo)車(chē)主自覺(jué)參與黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上要讓車(chē)主能夠接受，或者開(kāi)展多種定制化置換形式，盡可能減少車(chē)輛更換造成的損失。”
對(duì)于高排放污染車(chē)輛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移稀釋的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士建議，除了更大范圍禁止黃標(biāo)車(chē)上路，各地應(yīng)實(shí)施區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控。陜西省公安廳副廳長(zhǎng)馬中林表示，陜西省的公安機(jī)關(guān)還將嚴(yán)厲打擊整治二手車(chē)非法交易、非法改裝、非法買(mǎi)賣(mài)報(bào)廢車(chē)輛總成配件等違法行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)、黑市場(chǎng)、黑工廠”。
此外，據(jù)貴陽(yáng)市公安交通管理局車(chē)輛管理所肖陽(yáng)介紹，從汽車(chē)尾氣檢測(cè)角度來(lái)看，汽車(chē)工作狀況不同，都可能造成尾氣檢測(cè)狀況不同，“綠標(biāo)車(chē)”也可能存在超標(biāo)的情況。比如冷車(chē)和熱車(chē)的時(shí)候檢測(cè)，發(fā)動(dòng)機(jī)在滿功率大負(fù)荷情況運(yùn)轉(zhuǎn)和低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)測(cè)量，燃油品質(zhì)不同，都可能影響尾氣測(cè)量數(shù)據(jù)。
所以，有專(zhuān)家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可以考慮參考國(guó)外環(huán)保部門(mén)在路上進(jìn)行隨機(jī)檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)在正常行駛狀態(tài)下的排放情況，嚴(yán)格控制油品品質(zhì)，多層面把好“源頭關(guān)”，綜合施策。誠(chéng)如程德安教授所言，“相關(guān)政策應(yīng)該更加‘接地氣’”。
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