環(huán)保部日前表示，為了落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革，環(huán)保部門將不再展開(kāi)上市環(huán)保核查，相關(guān)工作將由政府主導(dǎo)全部交由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)，并同時(shí)表示，盡快研究拿出上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管措施。
“這次改革對(duì)提高上市公司的發(fā)行工作顯然是好事。”熟悉該領(lǐng)域的一位投行人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，環(huán)保部提出的“加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)力度，保薦機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息”等改革思路，在停止環(huán)保核查的同時(shí)，上市公司環(huán)境監(jiān)管不放松，事實(shí)上加強(qiáng)了日常和上市后環(huán)保監(jiān)管的力度，對(duì)企業(yè)在日常環(huán)保工作中提出了更高要求。
此前，我國(guó)涉及重污染行業(yè)的公司計(jì)劃上市或再融資都需要通過(guò)環(huán)保核查。根據(jù)環(huán)保部的介紹，上市環(huán)保核查的根本目的是督促相關(guān)公司和企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善企業(yè)環(huán)境管理制度，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低排污強(qiáng)度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)履行國(guó)際環(huán)境公約，努力建設(shè)成為環(huán)境友好型企業(yè)。
“上市環(huán)保核查制度實(shí)施以來(lái)，存在主體責(zé)任不清、地方保護(hù)主義干擾、核查周期較長(zhǎng)，甚至存在利益尋租等突出問(wèn)題，改革十分必要。”環(huán)保部指出。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上市公司做環(huán)保核查基本上是為了順利進(jìn)行再融資，這其實(shí)就是“臨時(shí)抱佛腳”，需要就去做，不需要就不申請(qǐng)環(huán)保核查。業(yè)內(nèi)專家表示，環(huán)保核查不僅僅是再融資前置條件，更應(yīng)該貫穿上市公司運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。
對(duì)此，環(huán)保部表示，考慮到上市公司直接涉及股民利益、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，盡快研究拿出上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管措施，再印發(fā)上市環(huán)保核查制度改革文件。
記者了解到，2012年10月8日，環(huán)保部就開(kāi)始對(duì)上市環(huán)保核查制度做出調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整上市環(huán)保核查制度的通知》，提出精簡(jiǎn)工作環(huán)節(jié)，縮短工作時(shí)限，突出環(huán)保核查重點(diǎn)，強(qiáng)化上市公司環(huán)保主體責(zé)任，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。
業(yè)內(nèi)人士稱，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，成熟資本市場(chǎng)的上市環(huán)保核查由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)，券商或者投資方會(huì)要求上市的主體公司自行或是委托第三方的機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保、健康、安全方面的調(diào)查，編制信息披露的報(bào)告，使投資方或者是券商可以清楚判斷有關(guān)環(huán)保健康安全的風(fēng)險(xiǎn)，判斷該企業(yè)是否具備上市的要求。
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